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    疫情政策调整后社会治理和社区管理的思考与建议

    2023年 01月 11日
    来源:上海市知识青年历史文化研究会 作者:冯济民 点击:
    自2020年初新冠疫情暴发后,我国的疫情防控政策一直是动态清零,精准防控,外防输入,内防反弹,核酸检测,隔离治理。如此前后持续了三年。社会治理和社区管理也围绕这一政策进行。建立了大量方舱医院,设立了星如棋布的核酸测测亭,核酸码、随身码、健康码


    自2020年初新冠疫情暴发后,我国的疫情防控政策一直是动态清零,精准防控,外防输入,内防反弹,核酸检测,隔离治理。如此前后持续了三年。社会治理和社区管理也围绕这一政策进行。建立了大量方舱医院,设立了星如棋布的核酸测测亭,核酸码、随身码、健康码、行程码、场所码形影不离,建立了一支人数众多的"大白"监管队伍,实行全域静态管理。这对疫情防控起了一定作用,但也花费了大量的人力、物力、财力,对生产、工作、生活和经济发展造成了一定影响。这和整个国际防疫大格局、大环境和各国的防疫进度及世卫组织的要求也不尽相符。

    根据疫情的发展和形势的需要,国务院联防联控机制于2022年11月17日发布了优化调整疫情防控二十条措施,又于12月8日发布了新冠肺炎疫情防控措施“新十条”,对疫情防控政策作了重大调整。简言之,我国的疫情防控已从严防死守到彻底放开,从防疫抗疫转为免疫。一时间,核酸不用做了,各种码也不查了,阳了自行测试,自行隔离,自行治疗,方舱也拆除了。核酸和抗原检测从应检尽检变为愿检尽检,分级分类,救治患者。重点从防感染变为防重症,防死亡,保健康。

    疫情防控政策发生如此重大的变化,产生了巨大的影响。感染人数急剧增加,药品脱销,医疗资源跟不上需要,人们一时难以适应。社会治理和社区管理也一时脱节。旧的一套做法和措施已不能沿用,新的方式方法亟待探索。一大堆问题摆在我们面前。放开不是放任不管,放任自流。对此,我们必须予以高度重视,切实加以解决。根据目前实际情况,加强社会治理和社区管理已迫不及待,已是当务之急,应从以下方面着手。

    首先是提高思想认识,克服混乱和茫然。面对突然的政策转向,人们一时难以适应,不知如何应对。这就需要加强宣传,做好引导。要通过主流媒体和各种渠道,运用各种方式和手段,大力宣传国家的防疫新政策和新举措,让大家了解和掌握,支持和配合。只有思想统一了,行动才能跟上。

    其实是强调科学防疫。新政颁布后,各种专家纷纷亮相,各种办法、手段充斥社会,,一时鱼龙混杂,真真假假让人无所适从,难辩真伪。这就需要社会媒体有组织地进行权威的科学的解释,让大家尊重科学,尊重实际。可举办各种讲座,编写各种小册子进行宣传,消除误解,克服肓目乐观和不必要的恐怖,坦然面对,最终战胜疫情。

    第三是组织社会力量搞好医疗物资生产,发挥社区作用合理分配医疗物资。政策调整后,各种退烧药一时脱销,抗原等医疗物资出现短缺。对此,社会应及时组织力量加紧生产,滿足社会需要,打击囤积居奇。社区应发挥自身优势,根据实际需求,组织好各种医疗物资的发放。另外,可组织居民发挥互助友爱精神,自愿提供多余物资,满足需要。

    第四是组织好社会医疗资源。市级、区级、社区的医疗资源要合理调配,充分发挥作用。如把部分社区核酸测试亭改为发热门诊治疗点、发热哨点并增加工位,不失为一个好办法,可有效缓解了医疗资源的不足。类似的做法值得推广。

    第五是做好重点人员的医疗防护和生活服务。高龄老人,幼儿,孕妇,基础病严重人员,孤寡老人是社会和社区关爱服务的重点。要全面了解掌握疫情发展实际情况,上门服务,关爱到家,切实解除他们的后顾之忧。为这些弱势群体提供社区定点联系人手机或者与楼栋居民小组长栋楼志愿者的对接,做到有呼必应有求助必有回复,甚至提供血氧仪、氧气袋等的快速租借和使用指导,总之,要使弱势群体有人管,有人应,有人救。

    第六是组织好应对突发公共卫生事件,组织好疫情防控应急处置药品、医疗器械质量安全的监督和管理工作。组织好防控物资储备。安排疫情防控应急处置、药品、物资储备、疫情防控人员补助等所需经费,做好经费使用的监督管理。做好捐赠资金使用的监督管理工作。动员社会组织开展社会捐助工作,做好款物管理和发放工作。做好死亡人员火化和其他善后工作。密切关注与疫情防控有关的社会治安动态,依法查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

    国家卫健委自2023年1月8日起,对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”。新冠病毒感染乙类乙管的原则和目标是坚持人民至上、生命至上;坚持科学防治、精准施策;“保健康、防重症”;最大程度保护人民生命安全和身体健康;最大程度减少疫情对经济社会发展的影响。实行乙类乙管后,对社会治理和社区管理提出了更高的要求。

    其核心内容是:依据传染病防治法,对新冠病毒感染者不再实行隔离措施,不再判定密切接触者;不再划定高低风险区;对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策;检测策略调整为“愿检尽检”;调整疫情信息发布频次和内容。依据国境卫生检疫法,不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。

    其主要应对措施:

    一是进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率,在重症高风险人群中推动开展第二剂次加强免疫接种。

    二是做好新型冠状病毒感染治疗相关药品和检测试剂准备,满足患者用药和检测需求。

    三是加大医疗资源建设投入,重点做好住院床位和重症床位准备。

    四是调整人群检测策略,社区居民根据需要“愿检尽检”,不再开展全员核酸筛查。

    五是根据疾病严重程度,分级分类救治患者。

    六是做好社区重点人群健康调查和分级服务,摸清辖区65岁及以上老年人合并相关基础疾病和疫苗接种情况,提供分类分级健康服务。

    七是强化养老机构、社会福利机构、医院、学校、学前教育机构、大型企业等重点机构防控,严防场所内聚集性疫情风险。

    八是加强农村地区疫情防控,为农村老年人、基础疾病患者等高风险人群提供就医保障。

    九是强化疫情监测与应对,研判疫情发展态势,依法动态采取适当的限制聚集性活动和人员流动等措施压制疫情高峰。

    十是倡导坚持个人防护措施,落实每个人都是自己健康第一责任人的理念。

    十一是做好信息公布和宣传教育,全面客观宣传解读将新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”的目的和科学依据。

    十二是优化中外人员往来管理,来华人员在行前48小时进行核酸检测,取消入境后全员核酸检测和集中隔离,取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施。

    疫情政策调整后,社会治理和社区管理工作面广量大,事关人民生命安全和健康,容不得半点疏忽或懈怠。各级政府均应高度重视,切实抓好,打好当前这场新的疫情防控战。


    冯济民作者简介

    男,1948年出生,1982年入党。从事文字工作四十余年。曾参与多本正式出版的上海港史书籍和港口航运发展白皮书编写,参与筹办第十四届国际引航大会、郑和下西洋六百周年国际海洋博览会港口馆,参与筹建国家级中国航海博物馆。赴美国、加拿大考察论文入选囯际博物馆学会年会发表并出版。

    曾任上海市建设交通委科技委专职秘书。组织专家考察调研,为市政府提供咨询报告,被评为优秀专职秘书。获上海市振兴中华读书活动读书成才奖。被评为浦兴路街道百佳模范党员。

    现任上海百老德育讲师团讲师,上海社会建设研究会专家会员,上海知识青年历史文化研究会会员,浦东新区浦兴路街道社区党校讲师,上海市收藏协会理事、讲师、特约撰稿人,上海广播电视台总编室监听监视员。

    已应邀为社区、学校、单位、部队上党课及举办各类讲座近二百场,受到欢迎和好评。